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第一卷 悬剑济世 第015章 天道不足惧（第2页）

冗费则来自皇帝、官员的奢靡浪费。

皇帝嫁女儿、娶儿媳妇要气派吧、庆贺太平盛世要办舞会酒宴吧、各部门要不要经常考察、旅游啊？

除了正式官员以外，那些办事员、科员等“吏”是没工资的，但也得养家吧？只能靠贪污受贿了。

大楚经济再发达，也经不起这么造啊。

大楚的花费很大，可收入却有限。

公元780年，宰相杨炎建议德宗施行“两税法”，废除“租庸调制”，只收取地税和户税。

根据土地占有量和财产多少来交税。

后来因为家庭财产根本没法统计，只能盯着看得见的土地，所以“两税法”逐渐只征收地税。

为了扩充财源，朝廷建立起盐铁专卖制度。进入五代十国，各个军阀为了筹措军费，把专卖制度更加发扬光大。

这一切都被大楚继承了下来。

反正是按照土地收税，只要有人种地就能收到钱，也就没必要搞什么分拆田地之类的事了，这也是“不抑兼并”的国策由来。

可问题是：有一帮人不需要交税啊。

那几万名官员和亲戚、朋友占尽大楚红利，却不用付出一点代价，而兼并土地的急先锋，也是这帮人。

大楚初年，交纳地税的自耕农占人口的一半左右，到楚仁宗末年只剩下三分之一，不用交纳地税的耕地占70%。

根据“与士大夫治天下”的原则，地税只能减少，绝对不会增长。

幸好还有专卖制度。

除了盐、酒、茶等人民群众的刚需产品，朝廷把矾和香料也纳入专卖体系，或直接垄断，或寻找代理商，反正能赚钱就行。

垄断的利益是巨大的，大楚把专卖制度发展到极致后，收入一度占到财政总收入的60—70%，地税只占一小部分。

大楚的富裕和商业繁荣，大抵来源于此。

可在那个时代，又没有什么产业升级和技术改造，一旦把垄断做到极致，专卖的潜力也就挖尽了。

红利消失殆尽时，大致是楚仁宗末年。

几年后，楚神宗继位称帝，面对的是一副惨淡光景：

地税早已枯竭，能维持下去已经不容易，打土豪分田地是想都不敢想的事情。

专卖制度也没有增长点，红利到头了。

可朝廷开销却在不断增长：官僚体系越来越庞大、朝廷越来越奢侈、军费开销有时占财政收入的80%......

所谓“百年之积，唯存空簿”是也。

这样的大楚，可真是穷到家了。

就在这样的局面中，诸葛半山走上历史舞台。

地球上的大宋，变法的是王安石。

缥缈界的大楚没有王安石，主持变法的是诸葛半山。

彼时，在地税枯竭、专卖无法增长的既有情况下，诸葛半山另辟蹊径，提出“理财”的概念。

想在既不增加地税伤害农民，又能增加财政收入中寻找新的平衡点、增长点，也就是“民不加赋而国用饶。”

说起来复杂，其实也简单。

方田均税法：

清查土地占有情况，向既得利益集团开刀，让多占田者多纳税，少田无田者减轻负担。

青苗法、市易法、均输法：