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第22章 破局之初：U盘秘钥与营商第一枪（第2页）

他没有坐在办公室里听汇报、发文件，而是带着优化办临时抽调来的几名骨干，开始了密集的调研。他们走访了镇里仅存的几家规上企业，拜访了县工业园区的重点厂商，甚至专门请来了几位本县籍在外发展的成功企业家座谈，倾听他们的痛点、难点和诉求。

问题很快聚焦：行政审批环节多、耗时长；“玻璃门”、“旋转门”隐性壁垒依然存在；一些干部“怕担责、不作为”的思想严重；惠企政策落实“最后一公里”不通畅；要素保障（用地、用工、融资）困难……

问题摸清了，接下来就是动真格。韩辰雷厉风行，牵头起草了《清州县优化营商环境“暖心护企”十大行动方案》，直指痛点：

1. **设立“办不成事”反映窗口**：专门受理和解决企业群众在办事过程中遇到的各类“疑难杂症”。

2. **推行“拿地即开工”审批模式**：对符合条件的工业项目，极限压缩审批时间。

3. **实施“宁静生产日”制度**：规定每月1-25日，除安全、环保等必要检查外，任何部门不得随意入企执法检查。

4. **建立“政企早餐会”制度**：每周一次，县镇领导邀请企业家共进早餐，面对面听取意见，现场交办问题。

5. **组建“金牌代办员”队伍**：为重点项目提供从立项到投产的全流程无偿代办服务。

6. **开展“清欠”专项行动**：全面清理政府部门和国有企业拖欠民营企业账款。

7. **强化“要素保障”专班**：针对用地、用工、融资等难题，一企一策，精准帮扶。

8. **畅通“绿色通道”**：对高新技术企业、重点项目，实行特事特办、急事急办。

9. **严格“规范执法”**：向社会公开涉企行政执法检查事项清单，杜绝随意执法、选择性执法。

10. **实行“蜗牛奖”评选**：每季度对办事拖拉、推诿扯皮、损害营商环境的部门或个人进行内部评批曝光。

方案初稿拿出来，在县优化办内部和青龙镇党委会上都引发了激烈讨论。有人觉得力度太大，步子太猛，担心得罪人；有人觉得有些措施过于理想化，难以落地。

韩辰力排众议：“优化营商环境，喊一千句口号，不如干成一件实事！我们现在就是要用刮骨疗毒的勇气和钉钉子的精神，来真的，碰硬的！只要有利于企业发展、有利于清州未来，得罪人的事，我来扛！落实难的，我们一个一个去攻克！”

他的坚定态度感染了大多数人。方案经修改完善后，报请县领导小组审定。县长看后，大加赞赏，当即签批：“方案甚好！望速印发，狠抓落实，打响我县优化营商环境翻身仗第一枪！”