第537章 这是正事
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从正月初一到正月十五，陆川真的是天天都埋在温柔乡里，一点都不带含糊的，别说郭嘉了，就连赵云都不见，让他好好地体验了一把当昏君的感觉。
可惜，快乐的时间过得总是特别快，正月十五很快就过去了，陆川就算再不情愿，也要收拾一下，开始办正事了。
首先要商量的就是柳城的建设问题。
当初陆川一拍大腿就制定了大力建设柳城的方略，可如今冷静下来，陆川就意识到这真不是一件容易的事。
当初他为了建设陆县的四座外城，花费了几十亿钱和好几年的时间，就这还是因为陆县位于大汉中部区域，运送物资的压力没有那么大；
而柳城位于幽州北部，钱财和物资运送过去的难度很大，而且路途遥远，不是轻易就能做成的。
所以过完年之后，陆川就把这件事提上了日程，毕竟审配、程昱、颜良、文丑他们已经在忙着修路了，陆川也不能让他们等太久不是？
陆水是陆县的商业主要负责人，所以这次会议他必须要参加，而且还必须要主动承担任务。
好在前面几年陆县的财物状况非常好，尤其是和袁术还有袁绍战斗的时候，陆川狠狠地发了两笔横财，到现在都还没用完，库房里堆放的钱财和物资差不多价值二十亿钱！
听到陆水说陆县还有这么多钱，陆川就放心了。
二十亿钱啊，这已经足够把柳城建设到邺城那个规模了。
更何况陆川也不会傻乎乎地一个劲往里面添钱，而是要用当初建设陆县外城的模式，面向陆县的商人发起融资。
之前投资陆县外城建设的商人都已经赚得盆满钵满了，只恨当初他们没有多投一些钱，所以只要陆川放出消息，他要用同样的方式在柳城原址上建立一座规模宏大的城市，这些商人必然会全力支持。
从这个角度来看的话，陆川轻轻松松就能凑到几十亿钱的资金，完全可以支撑柳城的建设。
唯一的难点就是柳城人少，所以在建设柳城的时候，还要想办法把人口迁移过去，陆川可不想柳城建设好之后，里面住的都是乌桓和匈奴人。
必须要保证大汉人口的比例不低于百分之八十，否则陆川不放心。
至于乌桓人和匈奴人，就让他们当苦力好了。
等柳城建设完成，他可以根据这些乌桓人和匈奴人的表现，适当地给他们一些进入柳城居住的名额，当做奖励。
总有给他们一些希望才行。
至于那些没有获得居住权的乌桓人和匈奴人怎么办？
这个可太简单了，陆川又不是只建设柳城这一个大规模城市，以后肯定还要继续搞基建的。
随着大汉人民生活水平提高，很多人已经不需要再为了一口饭而去做苦力了，可总要有人来做苦力的，所以乌桓人和匈奴人不就是最好的选择吗？
等乌桓和匈奴都融入大汉之后，不是还有鲜卑人和羌人吗？
外面的世界那么广阔，为什么一定要让大汉子民做这种苦差事呢？
钱有了，干活的人也有了，但陆川还是觉得缺了点什么，想来想去才猛然发现，还缺少一个负责后勤的人。
海量的钱财和物资要运送到柳城，这可不是一个小工程。
之前陆川建设陆县外城的时候，依靠的是商业自发行为，也就是他对外宣布要购买什么样的材料物资，闻到好处的商人就会上赶着过来做买卖。
这样做的好处是可以在很大程度上促进商业发展，但坏处也很明显，就是缺少规划。
当初建设北部外城的时候需要三万根木材，这个消息刚刚传出去，就有大量商人运送木材过来了，结果一个月之后，陆县堆积的木材超过了四万根，不光占用了大量的地方，还压了不找资金。
这还只是木材问题，其他物资多多少少也存在这样的情况，这就是不对市场加以管控调节，完全依靠商人自发行为的缺点。
也就陆川要建设四座外城，而且还在陈留郡内展开了大量的基建工作，所以材料物资多一些也无所谓。
但这次要往柳城运送物资，路途本就遥远，而且还很不好走，如果还让市场自发调节，可能会出问题，造成大量的浪费，延误工期。
所以陆川决定要找一个人全面负责材料物资的采购和运输，确保柳城的建设可以在最短的时间内完成。
那么谁来负责比较好？
陆川首先想到的就是糜竺。
陆川虽然让张氏当了商会的会长，但陆川不会给张氏太多的全力。
全国性的商会是一股非常可怕的力量，陆川让张氏当会长的目的就是要让商人知道陆川对商会的重视和掌控，让那些人不敢造次，但绝对不是让张氏一家独大。
所以陆川原本就打算让糜竺担任副会长，分走一部分张氏的权力。
既然早就有这样的计划，那为什么不早点让糜竺过来，以全国商会副会长的身份负责柳城建设的后勤任务？
想到这里，陆川当即写了一封信，让人给刘备送过去，让糜竺赶紧过来。
柳城建设的议题到这里就差不多了，后面主要还是执行的问题，而第二个问题就是陆川要如何实现对九州之地的掌控。
在对付袁绍的时候，陆川其实已经从后面走到了前台，明眼人都能看出来曹操、刘备还有吕布已经投靠了陆川，所以陆川在名义上拥有了青、幽、并、冀、兖、豫、徐、扬、司隶整整九州之地。
但光在名义上占领是不行的，陆川必须要派人过去镇守才算是真正把这些地方纳入到了自己的管理范围之内。
如今曹操是冀州牧、刘备是扬州牧、吕布和陈宫在青州、张辽和荀攸在并州，程昱、审配、颜良文丑在幽州，张绣和徐庶在徐州，还剩下兖州、豫州和司隶三个地方没有人驻守。
再看看陆川身边的人，赵云、郭嘉、典韦和许褚是不能轻易外放的。
赵云用得顺手，陆川舍不得；
郭嘉要负责处理各种政务，每天都忙得不行，要是让郭嘉去外面镇守一方，陆川就要忙起来了；
典韦和许褚空有武力，但是脑子不够用，不能镇守一方。
想来想去，那黄忠？
黄忠如今正是壮年，也算是有勇有谋，可就是投靠陆川的时间太短了，贸然把黄忠提上去，可能会有人不服。
相比较起来，还是赵云更合适。
虽然舍不得，但只要让赵云担任兖州牧，就可以长期留在陆县了，也算是两全其美的办法。
除了赵云，还差两人，陆川就只能把主意打到曹操和刘备身上了。